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2021年中国政府网站绩效评估工作方案和指标 (征求意见稿)

来源:清华大学国家治理研究院 发布时间:2021-07-29 10:41 字体大小:

  “十四五”规划纲要指出,要提高数字政府建设水平,将数字技术广泛应用于政府管理服务,推动政府治理流程再造和模式优化,不断提高决策科学性和服务效率。政府网站作为集中整合数字政府建设成果、及时公开政府信息、提供便捷政务服务的重要渠道,近年来持续得到党中央、国务院的高度重视,确立了构建整体联动、高效惠民网上政府的发展目标。为进一步推动各地区各部门政府网站积极贯彻落实《政府网站发展指引》,引领各级政府网站向规范化、集约化、实用化和智能化的方向发展,促进政府网站在深化“放管服”改革、优化营商环境、便利企业和群众办事创业中发挥更大作用,清华大学公共管理学院、清华大学国家治理研究院将按照《政府网站与政务新媒体检查指标、监管工作年度考核指标》《关于印发2021年政务公开工作要点的通知》等系列文件要求,结合用户需求、传播应用、用户体验和满意度等不同视角,组织开展“2021年中国政府网站绩效评估”工作。安排如下:

  一、评估单位

  清华大学公共管理学院

  清华大学国家治理研究院

  二、评估范围

  本次评估的对象主要包括五个类别:

  一是部委网站(含国务院组成部门、国务院直属特设机构、直属机构、办事机构、部委管理的国家局),共53家。

  二是省级政府门户网站(含省、自治区、直辖市,新疆生产建设兵团的政府门户网站),共32家。

  三是计划单列市和省会城市政府门户网站,共32家。

  四是地市级(省会城市除外)政府门户网站,共298家。

  五是直辖市、副省级城市所辖区县政府门户网站,共225家(4个直辖市的下辖区县85家,15个副省级城市的下辖区县140家,合计225家)。

  上述评估对象合计640家。

  三、评估内容

  根据《关于印发政府网站发展指引的通知》(国办发〔2017〕47号)、《关于印发政府网站与政务新媒体检查指标、监管工作年度考核指标的通知》、《关于印发2021年政务公开工作要点的通知》(国办发〔2021〕12号)等文件要求,结合国家全面推进政务公开、加快推进“互联网+政务服务”、政府网站集约化试点等工作部署,借鉴领先政府网站的发展趋势和特点,评估工作组研究制定了评估指标,指标框架如下图所示。指标项见附件。现向社会公开征求意见。有关单位和公众可通过联系邮箱(zhangshaotong@126.com)提出反馈意见。

  (一)信息公开。主要考察政府网站对概况信息、机构职能、动态要闻、政策文件等基础信息公开,十四五规划、市场监管执法、常态化疫情防控、财政资金、生态保护、公共企事业等重点领域信息公开,以及数据发布和开放的情况。

  (二)政策解读。主要考察政府网站对重大决策、重要政策的送达和解读情况,包括政策送达、解读比例、解读关联和解读质量情况。

  (三)在线服务。主要从用户需求和使用视角出发,考察办事指南规范性、办事统计数据,以及企业开办、投资审批、机动车、福利待遇等专题场景服务的提供情况。

  (四)互动交流。主要通过模拟用户的方式,考察政府网站咨询投诉渠道可用性、信件公开情况、回复处理情况,征集调查和反馈情况,以及智能化互动情况。

  (五)展现设计。主要考察政府网站名称域名、网站标识、网民纠错、搜索引擎等情况。

  (六)传播应用。主要考察政府网站在主流公共搜索引擎中的收录情况,用户访问量,以及微博微信用户对政府网站的满意度口碑情况。

  (七)监督管理。主要考察政府网站健康情况、通报曝光及整改等情况。

  (八)创新发展案例评选。主要评选政府网站围绕集约化、智能化、规范化等方面的创新案例。

  四、时间安排

  本次评估工作主要包括六个环节和实施阶段:

  (一)指标设计。2021年7-8月,根据《政府网站发展指引》、《政府网站与政务新媒体检查指标、监管工作年度考核指标》等相关要求,以及各地各部门政府网站建设管理实践,研究编制评估指标,并广泛征求意见,修改完善。

  (二)案例征集。2021年9-10月,征集各地区各部门政府网站在集约化、智能化、规范化等方面的创新案例,并组织评选,入选的案例纳入绩效评估报告。

  (三)评分采样。2021年9-10月,组建数据采集团队,通过自动化工具、大数据分析、模拟用户访问等多种方式,进行评分采样。

  (四)权重设计。2021年10月,组建专家团队对各指标项的权重进行研究,采用德尔菲法等分配指标权重。

  (五)报告撰写。2021年10-11月,对评估数据进行统计分析,汇编优秀案例,撰写评估报告。

  (六)结果发布。2021年11月下旬,适时组织召开评估结果发布会,发布评估结果,交流建设管理经验。

附件:2021年中国政府网站绩效评估指标项和要点.docx
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